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国家培养高素质的导游,这招行不你看?

2016年01月23日 作者:金喇叭导游网 浏览数:0 分享收藏已收藏举报删帖手机阅读用手机扫描二维码

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在去年年初召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早强调,人才是旅游事业根本所在,建设一支高素质人才队伍是旅游工作...


在去年年初召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早强调,人才是旅游事业根本所在,建设一支高素质人才队伍是旅游工作的当务之急。


2015年,国家旅游局“515战略”对导游、领队的培训做出了明确而细致的部署。数据显示,历年来通过考试取得导游资格证的人数已经超过100万人,其中社会导游人员数量占全国导游人员总数的70%左右。回首几十年的导游人才培养之路,审视当下的破题之举,显得颇富意味。


摸着石头过河



导游人才规模化的培养教育,与我国改革开放大潮是紧密相连的。


十一届三中全会以后,我国第一所中等专业学校——南京旅游学校诞生了。1979年建立了第一所旅游大专院校——上海旅游高等专科学校。1980年,国家旅游局与南开大学、浙江大学、西北大学、大连外国语大学、北京第二外国语学院、杭州大学、西安外国语学院、长春大学、中山大学等8所高等院校联合开办了本科教育的旅游系或旅游专业。这些不同的办学层次,为我国培养了早期的职业导游人才。


浙江旅游职业学院党委书记王昆欣教授表示,改革开放初期的旅游业基本还是围绕创汇做文章,接待也基本是入境游客。对应这种需求,早期主要由本科院校培养一些外语导游。随着国内游的兴起,一些院校在旅游管理专业里也开设了一些导游课程,例如中国地理、导游基础文化、导游业务等。


除了在前期的教育培训上发力,后期的管理层面也在积极探索。为了加强对导游人员管理,1987年11月14日经国务院批准,同年12月1日国家旅游局发布《导游人员管理暂行规定》,这一行政法规的发布实施对导游人员的管理发挥了极为重要的作用。同时,国家旅游局还先后发布《关于颁发中华人民共和国导游证书的暂行办法》《关于对全国导游员实行等级评定的意见》等一系列法规。


从1988年开始,国家旅游局先后举办了导游员资格考试、导游员等级考试、旅行社经理任职资格考试等,旨在提高从业人员素质的资格考试工作,行业从业人员资格考试和认证体系基本形成,也为导游职业规范化发展打下了较好的基础。


学校教育之外,岗位培训的工作也在大力推进之中。1990年,在国家旅游局的推动下,开展了岗位资格培训,建立起国家、省、企业三级培训体系。


随着我国旅游业的发展,导游人员的工作内容、数量等都发生了极大的变化,更为规范的管理迫在眉睫。为了规范导游活动,保障旅游者和导游人员的合法权益,促进旅游业的健康发展,国务院于1999年5月14日修订发布了《导游人员管理条例》。这一导游管理法规的发布,为我国导游人员队伍的建设和发展完善了法规上的依据,是我国旅游法制建设的重要组成部分。


不同地区的导游人才交流,也在摸索之路上逐渐成形。从国内来看,地区之间的旅游人才开发与交流也越来越多。尤其是西部地区,近年来不仅派出了大量的导游人员到东部地区进行考察学习、业务培训,而且每年还从东部地区邀请一些领导和知名专家到西部讲学。


值得一提的是,20世纪80年代以来,我国旅游人才(包括导游人才)开发的国际合作一直通过“请进来”和“送出去”持续进行。目前,我国与世界上多个国家以及世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的教育培训机构建立了广泛的旅游人才开发合作关系。


寻找着力点



在导游人才的培养之路上,寻找更多的着力点成为应有之义。


为均衡东西部导游人才,找准旅游人才工作服务大局的切入点和着力点,国家旅游局开展了西部旅游人才援助工程。据悉,这项工程以导游援藏、旅游教育培训援藏、援疆等民族地区和中西部地区为重点。从2003年开始的全国导游援藏工作,如今已经走过了13个年头。国家旅游局每年从全国内地骨干旅行社中选派优秀外语导游员,在西藏旅游旺季开展导游援藏工作。西藏自治区党委常委、常务副主席、旅游发展委员会主任丁业现认为,导游援藏工作是拓宽援藏渠道、丰富援藏内涵的一项重大举措,是全力支持西藏建好重要世界旅游目的地的有力抓手,是把西藏旅游业培育成为富民强区主导产业的重要支点。


20世纪90年代以后,旅游院校在培养导游人才方面发挥着越来越重要的作用,而且开办旅游专业的院校数量也在快速增长。目前,全国各省(自治区、直辖市)都有开设旅游专业的院校。近几年,全国开办旅游专业的院校越来越多。相关数据显示,2014年全国招收旅游管理类本科专业的普通高等院校565所,招收旅游管理类高职高专专业的普通高等院校1068所,全国招收旅游管理类专业的中等职业学校933所。这些院校为我国培养了大量的导游人才。


进入新世纪,随着入境游的持续火爆,小语种导游人才的培养问题逐渐凸显。2004年开始,国家旅游局根据全国客源市场需要,面向中文导游,选择在吉林大学和黑龙江大学连续两年分别举办了两年制的韩语导游班和俄语导游班。这些导游脱产学习,考试毕业后同时获得外语导游资格证书和外语大专文凭。


据了解,2000年前后,国家旅游局还大力推动各地对导游进行年审培训,提供网上培训、菜单式培训,进行专题化、模块化、系统化学习。推进过程中,这一独特的培训方式越来越受到各级旅游部门的重视,并且还在不断创新培训方式。记者注意到,桂林旅游局日前宣布,以后的导游年审培训不再局限于年底的一次集中培训,而是每个季度都开展一次专题培训,如3月的旅游出行安全知识培训、7月的桂林历史文化知识培训、11月的文明旅游专题培训等。桂林市导游协会也在全年组织了十多次内容丰富多彩、切合导游工作实际的业务培训。


以赛促学、以奖促优,也是培养行业人才的有效着力点。2010年和2012年,国家旅游局、共青团中央、全国妇联联合主办两届全国导游大赛,有效地锻炼了导游队伍,一批优秀青年导游人才脱颖而出。同时,国家旅游局也开展了全国文明导游员、全国模范导游员的评选工作,取得了良好的社会反响。


如何培养一支高素质的导游人才队伍,是一项涉及面广、突破面大、配套要求高的系统工程,也是国家旅游局一直在探索的课题之一。


在这样的背景下,2013年4月,国家旅游局和国家人力资源和社会保障部首次在上海联合举办了“全国高级导游职业能力发展与服务品牌创建研修班”,来自全国各省、区、市的51名高级导游员参加培训。张洋是中青旅的高级导游员,也是一名英语和波兰语的双语导游员,他参加了那次研修班。张洋回忆,当时,他们私底下把研修班看成高级导游员的“黄埔军校”,收获很大,学员们也经常交流带团心得。“我们这些入境游导游还有‘民间大使’的说法,通过学习,建立了一些系统性的认识。回来后,也把学习内容跟周围同事都做了交流。”


国家旅游局人事司相关负责人表示,作为国家专业技术人才知识更新工程的一个项目,目的就是通过专项继续教育,帮助高级导游及时更新专业知识,提高学习能力、实践能力、创新能力,取得了很好的效果。


亟待解决的问题



我国的导游人才队伍建设工作虽然取得了显著成绩,但是面对旅游业的快速发展和时代氛围的变化,导游人才培养也面临着亟待解决的问题。


有业内人士表示,我国导游人才队伍低学历、年轻化表征较为显著,使得我国的导游群体容易被贴上“入行门槛低”“吃青春饭”的标签。同时,受种种原因的限制,有些导游员提供的讲解服务达不到游客的期望值。

供需结构不均衡也是导游人才发展面临的一大问题。旅游业发达地区吸引了大批导游人才,而旅游欠发达地区受工作条件和待遇等因素的影响,导游人才相对匮乏。


此外,导游等级构成也很不平衡,目前全国共有中级导游3万人,高级导游3000人,其余几十万全是初级导游。以北京为例,截止到2014年底,全市有导游证(IC卡)的导游人员39083人,其中特级导游2人、高级导游237人、中级导游2172人、初级导游36672人。


业内专家表示,最佳导游等级比例应该呈枣核型,即以中级导游的需求数量最多,初级和高级少、特级导游更少。


记者随机采访了一些导游得知,目前从业者中极少有人将导游职业作为自己终生奋斗的事业,并且对自身所从事职业的认可度有待提升。“某些旅行社基本是‘夫妻店’,干一天是一天,有问题就卷铺盖走人。这些旅行社的团费报价是很低,但是在行程中会要求购物、增加自费项目,而这些压力又都转移给带团导游了。”张洋说。


实际上,20世纪90年代以来,导游在大家心目中的地位也在下降。《中国青年报》的调查结果显示,在20世纪80年代末,导游的社会地位被公认排在第9位;而10年以后则下降到第59位;到现在更是名落孙山。个别导游在带团过程中出现宰客、甩团、拿回扣现象,一经媒体曝光很容易引发社会对导游行业的声讨,使其对导游的认可度和信任度大打折扣。


不可忽视的是,在导游人才的培养中,存在理论与现实脱节的现象,部分教师缺乏实际操作经验。


开创新局面



如何将适合做导游的人吸纳到人才队伍中来?如何培育好的导游人才?这些是做好导游人才工作需要反思的问题。“515战略”实施以来,国家旅游局积极推动相关工作的开展和实施。


2015年,国家旅游局组织实施了“万名旅游英才计划”,从当年起利用3年时间,分批遴选、资助1万余名旅游相关专业的教师、学生以及旅游企业管理人才和技术人才,开展相关人才培养项目。该计划还组织开展了“导游大师工作室”项目,力图总结优秀导游成功工作经验,探索优秀导游成长规律,发挥骨干导游的引领示范和传帮带作用,为导游培养培训工作提供经验借鉴。


根据国家有关规定要求,2016年,导游资格考试将实行全国统一考试。该考试由国家旅游局实行全国统一机考,这是导游资格考试自2001年起下放、由各省组织实施以来,再次被“收回”的审批事项。


国家旅游局人事司相关负责人表示,当前,旅游业发展对提升导游队伍素质提出了更高的要求,同时,现行的审批工作方式和组织管理等方面与国务院改进行政审批的总体要求存在一定差距,必须进行规范和改进。国家旅游局将按照法律法规的要求和规范,积极做好统一导游资格考试的考试规则、规范服务标准、统一考试组织、规范费用收取等工作。


提升导游素质需要有一批卓越的师资团队。为进一步加强导游领队培训师资力量建设,充实“名导进课堂”后备师资库,2015年2月,国家旅游局组织开展了第四批“名导进课堂”师资选拔工作,遴选全国100多名符合条件的导游进行集中培训,培训内容包括文明旅游、导游职业道德、带团技巧、讲解创新、导游词创作、突发事件应对等。


同时,“旅游+互联网”大潮给旅游业带来了新的发展机遇,也给导游人才的培训带来了新的途径。借助互联网和移动通信技术,国家旅游局2015年实施了中高级导游研修“云课堂”远程培训,开发350余个微课程,注册学习中高级导游1.5万人,累计在线学习时间达1万小时。


据了解,“云课堂”创新工作手段,利用组织精品课程、开展丰富多彩的课程(视频)征集、导游知识经验分享、导游讲解比赛等线上和线下活动,鼓励和引导导游员不断学习、提升素质、弘扬正气、聚集正能量。目前“云课堂”已经拥有了一批忠实的粉丝和骨干导游师资。课程接地气,紧跟旅游发展动态,是“云课堂”受到导游欢迎和支持的最主要原因。有导游留言说:“课程设计得很好,我们很受用。”


目前,一些省市已经开始探索利用互联网和新技术创新开展培训工作,例如福建在导游年审培训中创新使用“云课堂”;海南建设了“海南旅游教育培训微信公众网”;湖南试点开展了远程年审培训……这些措施无不有力地推进了旅游教育改革的发展。


另外,在提升导游社会地位和职业荣誉感方面,优秀的省市也在进行积极探索。2015年初,杭州市委、市政府重磅出台了相关政策,将旅游行业“高级导游员”和杭州市“金牌导游”“金牌讲解员”作为“杭州市高层次人才E类”纳入《杭州市高层次人才分类目录》,享受相关创业补助,本人入杭和配偶、子女随迁落户,购房(租房)补贴等优惠政策。


事实上,做好先进导游的表彰工作,也有利于在行业中弘扬正能量。2015年4月29日,备受行业和社会瞩目的10名“最美导游”名单正式揭晓。北京导游李志广、辽宁导游金磊、上海导游胡蓉、浙江导游潘伊玫、广西导游刘萌刚等当选。30名提名奖、60名入围奖等也一同揭晓。


记者获悉,2016年,国家旅游局还将制定《特聘导游管理办法》,开展相关试点工作,并重新启动开展特级导游评定工作。


国家旅游局人事司负责人强调,为了顺利实施“515战略”,将我国建设成为世界旅游强国,需要建设一支政治过硬、素质全面、业务精良的导游队伍作为人才保障。“现在困难确实不少,但再硬的骨头也要啃。”



版权说明:转自:中国旅游报,原题:《导游人才培养:主动求变 应对挑战》感谢原作者的辛苦创作,因联系不上作者,如涉及版权等问题,请作者与我们联系,我们将第一时间删除,谢谢! 联系邮箱:879179846@qq.com

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